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中国石油境外疫情防控系列报道② 工作机制 构建国际业务疫情防控制度体系

   日期:2020-10-13     来源:中国石油新闻中心    浏览:0     评论:    
核心提示:中国石油境外疫情防控系列报道② 工作机制 构建国际业务疫情防控制度体系
 面对全球疫情防控新形势,中国石油境外疫情防控坚持科学思维,把遵循科学规律贯穿疫情防控的各方面,为分布全球78个国家的465个项目编织纵向到底、横向到边的防控网络。动态调整工作重心,分三个阶段实施差异化防控策略:从1月22日至2月上旬的“外防输出”,到2月中旬至4月底的“全面防控阶段”,再到5月初以后的“常态化防控阶段”,坚决打赢防止国内疫情输出扩散、海外项目疫情防控、防止境外疫情回流“三场战役”。

  科学研判赢得防控先机 依靠“专业度”实现“提早部署”

  如果说境外疫情防控专项工作组是集团公司国际业务疫情防控的“指挥部”,那设在国际部海外防恐安全办公室的专项工作组办公室则是名副其实的“参谋部”。

  在国际部很多人看来,中国石油国际业务之所以下手快准狠,就是因为境外疫情防控真正做到让专业的人做专业的事。国际部主管海外防恐安全的副总经理张军具有多年海外HSE管理和社会安全管理的经验,在海外长期与传染病防治打交道,曾自学预防医学知识,1月中旬他就敏锐地意识到疫情的严重性。借鉴以前防控局部或区域性疫情,如非洲埃博拉、中东呼吸综合征等的经历,提早做好“防大疫”准备。

  一些海外项目员工至今记得,早在去年12月31日,集团公司海外风险APP就发出预警,提醒从海外回国休假的湖北籍员工规避疫情风险。当国内情况变得严重,国际部行动更快:1月21日正式发布盖章版的第一份预警,1月23日发出第二份预警。1月26日开始,国际部海外防恐安全办公室整体进入“防疫模式”,同日启动了全球疫情数据统计。

  正因为海外项目人员多、业务链长,面临的形势又极为严峻复杂,国际部特别强调把中国石油全球雇员的生命安全、身体健康放在第一位,面对疫情真正做到:提前研判、提前预警、提前部署、提前行动。

  他们紧盯全球监测疫情发展态势,目的就是争取宝贵的时间和回旋空间。得益于此,国际业务疫情防控迅速收集更新各国出入境管制措施和航空公司航班情况,当机立断停止动迁,明确要求海外项目人员暂缓回国休假,已在国内休假人员原地待命,做好隔离;暂停因公出国团组派出,暂停因公出国手续办理;取消外国来华团组邀请和相关活动等。

  做出这样的决定,国际部上下压力陡增。适逢中国人最重视团圆的春节期间,也是海外项目员工轮休换班的高峰时段。但出于对海外项目员工身体健康和生命安全负责的角度考虑,在尚未准备好技术手段和检测手段之前,严格控制人员流动,是严防疫情输出扩散的不二法门。

  上千名员工的活动轨迹戛然停顿、已购机票悬停……听着抱怨声,面对急躁者,整个国际部压力巨大,既担心影响海外项目正常的生产经营,更担心近2万名中方员工的生命安全和身体健康。

  国际部全体总动员:第一时间建立严格的出入境审批制度,基于流调的技术要求严格审批,以保证在此期间上项目的200多名员工安全无虞,有效防止疫情在国内外输出扩散。

  与此同时,海外防恐安全办公室迅速开发出中文版和英文版的流行病学调查表,同步进行涉及出入境的员工轨迹调查,一表了解海外所有项目、所有人员的轨迹。只要是中国石油的员工,尽管尚没有任何可疑症状,也被要求随时记录下每天的行踪、接触的人员。一旦任何人发现疑似症状,过去14天的活动轨迹、密切接触者一目了然。在此基础上,确保早发现、早报告、早隔离、早治疗。

  这些措施推行到各个项目后,虽然繁琐,但海外项目员工体会到了来自组织的关心,不再害怕。尤其是外籍员工感慨自己所服务的中国石油“责任感太强了!把每一位员工的生命健康都看得很重。”

  建立健全防控机制 管控体系纵向到底横向到边

  境外疫情防控专项工作组成立后,面临的最急迫问题是:如何让疫情管理的触角直达465个海外项目,守护好超过13万的中外员工?他们从建立管理机制着手,实现境外疫情防控科学化。

  疫情爆发初始阶段,中国石油海外项目分布在82个国家,针对其中4个国家的项目基本完工、尚有国际航班的现实,迅速撤离员工回国。国际部2月27日印发了《关于明确新冠疫情防控海外牵头单位的通知》,在集团公司有项目的78个国家,按区域就近原则,分别指定疫情防控牵头单位。其工作职责就是要统筹做好所在国家的疫情防控,做好每日信息收集和报送,同时要担负起监督检查各单位防控的责任。海外各个项目(部)均成立了以项目负责人为组长的疫情防控组织机构,责任明确、机制顺畅。

  国际部加班加点建立制度,接连印发《关于进一步加强集团公司国际业务新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(国际〔2020〕42号)、《关于疫情防控期间加强特殊需求因公出国境和回国人员管理工作的通知》(国际〔2020〕44号)……全方位部署海外疫情防控各项工作。

  在此基础上,结合境外疫情防控的现实需求,国际部从两个方向进行管理体系的顶层设计,建立纵向到底、横向到边的境外疫情防控体制机制,一条线是“直线管理”的行政管理责任:包括集团公司总部、专业公司、涉外企业和海外项目四级联防联控机制,做到涉外企业和海外项目主体责任到位;另一条线是“区域协调”统筹协调监督责任:包括总部、海外地区协调组和国别牵头单位(办事处)、海外公司(项目),强调区域统筹协调、逐级监督工作责任。

  由此自上而下、由内到外,构建了联防联控、群防群控和集中高效的统一指挥体系。明确疫情极高风险国家由集团公司国际部主导管控;疫情高风险国家由海外地区协调组/国别代表处及牵头单位主导管控,国际部督导;其他国家由境外项目直接管控,海外地区协调组/国别代表处及牵头单位督导。

  这样的联防联控机制,既有效落实了直线责任和属地责任,又充分发挥了区域协调优势,形成了立体防控的强大合力。

  境外疫情防控专项工作组各级机构密切配合,统筹协调,使海外项目在前所未有的疫情防控总体战中急而不乱,忙而有序。拿防疫资源调配来讲,随着闭关锁国的国家增多,国际物流链断裂,有限的物资需要结合各个国家和项目的实际情况,在涉外企业内部、集团公司所属企业内部、所在国家及地区的中资企业之间、中国国内和海外项目之间进行多个层面的及时调配。即便在海外资源最紧张的时候,也因为这个统筹协调系统而使得资源协调畅通。

  配套管理制度标准 常态化巡视检查确保一级督促一级

  为了应对境外疫情防控的复杂性,精准施策,国际部的国际业务管理者和医疗专家队伍强强联手,组建技术支持团队,把国内的经验做法与海外项目的特点结合起来,制定可操作的疫情防控政策制度、标准规范。

  制定出台疫情防控政策制度,既要与时间赛跑,又必须讲究科学、符合海外项目实际情况。出发点是牢牢把握疫情防控主动权,最终目的是坚决打赢国际业务疫情防控这场硬仗,守护好海外员工生命安全和身体健康。

  系列文件中,《国际业务新冠肺炎疫情常态化防控工作指导意见》是总纲领,从人员管理、场所管理、物资储备和医疗保障、应急处置、衍生风险管控、监督检查6个方面,提出35项具体措施要求。《国际业务新冠疫情国别风险等级评估暂行办法》,动态评估各国别、地区的疫情风险等级。《海外项目疫情防控工作检查表》对境外疫情防控各方面提出详细要求。而《海外员工新冠肺炎分级防护指引》等“三个管理指引”则各有重点,包括了分级防护指引、无症状感染者指引、病例解除指引,相当于把指导意见中的某一部分再细化规定……

  13个管理规章制度汇总到一起,内容覆盖了国际业务疫情防控各阶段、各方面,形成了集系统性、科学性、操作性于一体的一整套制度体系,并可以根据海外疫情发展和需要持续更新完善,为海外项目疫情防控提供支撑。

  国际部要做的,是给海外企业和项目提供一套标准的疫情防控模板,只要认真做,就可以达到集团公司的统一要求,防控措施就能实施到位。

  建立了管理体系,印发了制度标准,境外疫情防控能否行之有效,就看管理体系是否不折不扣地执行到位。为此,5月,境外疫情防控专项工作组利用一周时间,通过视频会议软件进行了3383次的拉网式视频巡检,国际部、纪检监察组、专业公司、各单位国内总部、技术支持组等均直接与海外项目对接,分片区包干,像过筛子一样,组织直线管理部门和技术支持组对465个海外项目的疫情防控方案进行了两轮审查,确保一项目一策,所有预案都进行过演练。对所有海外项目进行了拉网式巡查,发现问题挂牌督办,跟踪销项。

  每个国家和地区,只要有中国石油海外项目,就要建立防控方案;只要有中国石油人,就得负起防疫责任。经过一轮又一轮的排查,通过各单位填报表、查询出国系统,走出国门的每一位员工情况尽在掌握;全球78个国家的465个项目,均建立防疫方案,从应急预案到视频巡检一个都不能少。

  在这个过程中,一线员工要填报表、开会学习、接受排查,一开始难免不适应、有怨言,但渐渐发现集团公司总部预判准确,措施精准,也表示对这种“战时”动作的理解:集团公司领导抓得严、要求细,正是对海外员工的负责任。而各家单位也在烦琐的开会、填报表过程中,真正把疫情防控作为第一要务重视起来。

  目标既是能力所及,更是责任所在。9个月来,虽然海外项目也曾发生过一些险兆事件,但因为自上而下,各层级管理者压实责任,真抓实干,确保疫情防控两条底线始终没有被突破。海外业务各企业、中外员工齐心协力,截至目前,实现近4000名员工轮班换岗,实现了疫情零输出、零输入的阶段性成果。

 
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